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    觸碰“海岸帶200米紅線” 云南城投海南57棟濱海“別墅”被拆

    陳標志2020-04-28 15:46:54來源:中房報

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    ??剛剛封頂的57棟濱海“別墅”陷入生死邊緣,當地執法部門以項目觸碰“海岸帶200米范圍內紅線”等原因責令開發商自行拆除,否則將采取強制拆除措施。

    ??受上述因素影響,作為投資開發商——國企云南省城市建設投資集團有限公司(以下簡稱“云南城投”)在海南陵水土福灣這一超五星級酒店項目或受重創。

    ??土福灣位于海南東線的陵水黎族自治縣英州鎮南面,與三亞著名港灣——亞龍灣并稱“姐妹灣”。由于區域位置和自然條件優越,這里是眾多投資商必爭之地。

    ??據陵水縣綜合行政執法局一份《行政處罰決定書》記載,涉事項目已建成的77棟低層建筑和3條地下過車通道未按照《建設工程規劃許可證》內容進行建設,建筑面積合計約2.8萬平方米,其中57棟低層建筑和2條地下過車通道位于海岸帶200米范圍內,建筑面積合計約2.25萬平方米,需要拆除。

    ??對于當地執法部門的上述認定和處罰決定,開發商也提出了異議,認為“項目不在海岸帶200米內生態紅線區域范圍內,符合繼續建設條件”。陵水縣綜合行政執法局做出的相關強制拆除公告表示,開發商“行政復議和行政訴訟期間本決定不停止執行”。根據該公告,上述低層建筑將在4月27日強制拆除。

    ??截至發稿時,記者從多個渠道證實開發商已于4月26日自行拆除上述57棟涉事低層建筑。“沒辦法,我不是很愿意(再)提起這個事情,5年的心血……”開發商一負責人稱。

    ??云南城投海南收購項目

    ??在順澤·昊馳坤潤產權度假酒店(B10地塊)項目(也稱“土福灣·悅榕莊酒店(B10地塊)項目”)工地鐵皮圍擋上,一份強制拆除公告張貼在顯眼位置。

    ??海南省陵水黎族自治縣綜合行政執法局做出了這份強制拆除公告落款時間為“2020年4月21日”。這份字數不多的公告決定著57棟、合計22479.05平方米低層建筑的去留命運。

    ??順澤·昊馳坤潤產權度假酒店位于海南東線“黃金海灣”——土福灣。土福灣地處海南省陵水縣英州鎮南面,與三亞著名港灣——亞龍灣并稱“姐妹灣”。這里海岸平緩,浪小沙白,海水清澈,是天然的避風港灣,由于獨特的地理位置、便捷的交通條件,早在10多年前就吸引了大批房企到此“跑馬圈地”開發項目。

    ??在土福灣,陵水順澤房地產開發有限公司(以下簡稱“陵水順澤公司”)就是其中一家房地產項目開發公司。據知情人士透露,2009年10月,北京一家投資集團公司在海南陵水成立陵水順澤公司,并以“掛牌出讓”形式,受讓了面積均為22.9公頃兩宗土地使用權:高端住宅用地(B08地塊)和住宿餐飲用地(B10地塊),兩宗土地成交價格超過5億元。

    ??截至目前,B08地塊高端住宅用地已經開發成住宅小區,B10地塊住宿餐飲用地仍在開發建設中。據了解,2014年國企云南城投涉足該項目談判,隨后收購了陵水順澤公司80%股權,主要介入土福灣B10地塊住宿餐飲用地項目的投資開發。

    ??“如今,云南城投在該項目上的投資已經超過10億元。”云南城投陵水項目一負責人接受中國房地產報記者采訪時表示,要打造一個超五星級旅游度假酒店項目。

    ??另據記者了解,上述兩宗土地為一前一后緊鄰項目用地,作為B10地塊住宿餐飲用地項目靠近海邊。按照陵水順澤公司相關負責人說法,云南城投收購該項目之前B10地塊項目最初要建一個主體為三星級酒店及一些低層配套建筑,規劃報建等手續齊全。

    ??責令57棟“別墅”自拆

    ??中國房地產報記者從上述人士處了解到,該住宿餐飲項目從2017年前后開始開工,至去年9月被陵水縣有關部門責令停工,過程頗為曲折。

    ??今年3月18日,陵水縣綜合行政執法局向陵水順澤公司下達了一份行政處罰事先告知書。該告知書內容顯示,經該局查明,“順澤·昊馳坤潤產權度假酒店(B10地塊)”項目已建成的77棟低層建筑和3條地下過車通道,未按照建設工程規劃許可證內容進行建設,建筑面積合計27770.81平方米。其中,有57棟低層建筑和2條地下過車通道位于海岸帶200米范圍內,建筑面積合計22479.05平方米。

    ??陵水縣綜合行政執法局認為,陵水順澤公司上述行為違反了相關法律法規規定,擬對該公司做出兩點行政處罰意見:責令限期自行拆除位于海岸帶200米范圍內57棟低層建筑和2條地下過車通道;對位于海岸帶200米范圍外的20棟低層建筑和1條地下過車通道,按建設工程造價5%進行處罰,即罰款40余萬元。

    ??告知書還表示,陵水順澤公司自收到該告知書之日起三日內,到該局進行陳述和申辯,也可以申請要求聽證。

    ??4月13日,陵水縣綜合行政執法局向陵水順澤公司送達了一份行政處罰決定書,再次責令該公司自行拆除上述57棟低層建筑和2條地下過車通道。4月21日,該局在項目工地圍擋顯眼位置張貼了強制拆除公告,稱陵水順澤公司逾期不履行相關義務,執法部門將在本公告之日起五日后組織實施強制拆除。

    ??“也就是4月27日我們將組織人員進行強拆。”陵水縣綜合行政執局相關負責人告訴中國房地產報記者,目前該走的程序已經走完了,對企業做出相關處罰事實依據主要有兩點,一是部分建筑位于海岸帶200米范圍內,二是相關建筑未按照建設工程規劃許可證內容進行建設。

    ??開發商稱“接了一個爛攤子”

    局部建筑已經開始拆除。

    局部建筑已經開始拆除。中房報記者陳標志/攝

    ??近日,中國房地產報記者專程到上述涉事項目現場走訪。該項目目前處于停工狀態,只有幾名工人留守工地看管。工人告訴記者,事情起因是靠近海邊的3排別墅。開發商陵水順澤公司相關負責人在隨后接受記者采訪時表示,靠海的3排低層建筑并不是別墅,是酒店配套的高檔客房。

    ??記者在現場見到,靠近海邊的3排低層建筑已經封頂,從高處望去頗為壯觀。一輛大型機械停放在工地一角,其中一棟低層建筑被拆除了局部。隔著工地高高的土地和圍擋,記者依然能清晰地聽到海浪聲。

    ??“那些說起來話長,我們企業是國企,該走的程序也都走了。”云南城投負責陵水項目的一負責人接受記者采訪時表示,這個事情比較復雜,我們也是中途收購陵水順澤公司的,“一交接時,政策(指《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理規定》等)就來了,我們相當于接了一個爛攤子。”

    已經封頂的靠海低層建筑。

    已經封頂的靠海低層建筑。中房報記者陳標志/攝

    ??該負責人稱,順澤·昊馳坤潤產權度假酒店(B10地塊)項目已于2009年11月履行了土地供應手續,2011年6月取得了建設工程規劃許可證,2011年4月15日取得了部分建筑工程施工許可證并開工建設,部分項目已通過竣工驗收合格并取得房產證。2014年,云南城投介入該項目,2017年1月控股該項目;為提升項目品質,引進了國際頂尖酒店品牌悅榕莊,對原設計方案進行了調整優化。

    ??該負責人還告訴記者,早在云南城投接手該項目時,當初靠海邊的第一排低層建筑已經建好,并對外進行了銷售。“部分項目通過了規劃竣工驗收并取得了房產證。公司還引進頂尖酒店品牌,由原來建設三星級酒店改為超五星級酒店,配套的低層建筑也進行產品優化,所以原來靠海邊蓋好的低層建筑都拆除了。”

    ??“售出去的房子已經返還給購房人錢了,拆掉原來的建筑在原來的位置重新建。”該負責人表示,雖然后來建筑在規劃上確實有所變動,但建設指標都是控制在原來的基礎上,比如容積率、綠化等。該負責人也坦承,他們對項目建設進行了修規,2017年6月7日重新申請建設規劃許可證,但不知道什么原因最終未被批準。

    ??“我們也組織人員和機械進行自拆,在自拆過程中遇到了阻力。”該負責人說。但其堅稱,該項目57棟低層建筑不在海岸帶200米內生態紅線區域范圍內,符合繼續建設條件。

    ??就在發稿時,上述57棟低層建筑已被開發商自行拆除,記者從陵水縣宣傳部門等多渠道證實了前述說法。

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